神武二年的七月底如期到来。

距新政酝酿实施，已过去将近整整八月，在内阁的严厉督促下，七月底，整个南直隶100余州县，总算是再次将田亩数据上报到户部，并将各州县的矿山，林地，果园，荒山的情况也上报至户部。

户部汇总后，比起第一次的数据，第二次的数据，明显有了一些变化。

桑田变成了近2，000万亩，比第一次多了整整五百万亩，水田近4，000万亩，旱田只有1，000万亩，整体的数量也比第一次多出了近千万亩，达到了足足7，000万亩。

这样的数据，无论是马士英还是张嫣，都被惊呆了，朱慈烺却仍皱起了眉头。

7，000万亩说起来很吓人，可前世恐怕光江苏一省就不止7，000万亩良田，加上安徽，怎么着也得有一亿多。

何况南直隶人口密集，不比湖广两广，和河南一样，平原地带基本上都被开发了，是最接近前世的。

前世苏北大米，那可是和东北大米齐名的存在，不可能就这么点田。

想到苏北大米，朱慈烺一拍额头，豁然醒悟，他终于知道问题出在哪里了。

自南宋时，黄河便夺淮入海，至今已有数百年。

如今的苏北沼泽湖泊遍布，黄河稍微涨水，便是千里泽国，哪来的良田？

“马爱卿，这份数据朕很满意，朕也相信其真实性，不过朕还是要一一核查一遍的，但朕会一个县一个县的慢慢核查，各县可随时在未被核查之前，上报更新数据。”

虽然内阁已经核查了一遍，但朱慈烺依然还要再重新核查一遍。

毕竟各县的田亩数据上报后，今后就无法再作假了，一劳永逸的事儿，再麻烦都值得。

核查的目的，也不是为了抄家杀人，而是要让各地的官吏都明白，新政面前没有任何漏洞可钻。

所以他才一个县一个县的查，给他们纠正的机会和时间。

“陛下圣明，老臣也觉得再核查一遍最好。”

马士英赶忙说道，他就知道皇帝不可能彻底信任内阁六部和各地官员。

“接下来便是商业政务改革，南京要增设一个农部和商部，朕准备开海禁，收关税，要在沿海各大港口修建码头，设立市舶司，由商部直辖，暂时只在南直隶和浙江两地实施。

除了收关税，各大小城池中的店铺，酒楼，每年还要收取营业税，一月内，南直隶所有各州府县，必须将境内的酒楼店铺统计分类清楚，并评级，然后上报商部备桉，为后续收取营业税做准备，这是如何评级的具体标准…”

朱慈烺说着，便将一本册子递给了他。

商税，除了关税，暂时他也只打算收取营业税。

因为商税不比田税，实在太过复杂，无论是设卡收过路费，还是收作坊主的税，都不是一件简单的事儿。

想要制定出一部完善的收税制度实在太难，想要让各地的官吏老老实实的按照收税制度来收税更难。

至于监督那是难上加难，条件不够，朱慈烺宁愿不收，也不会强收，否则对大明的商业绝对是毁灭性的打击。

所以他才决定只收营业税，毕竟店铺酒楼立在那里，看得见摸得着，虽然同样麻烦，但制定出一套合理的完善的标准，还是可以的。

所有的店铺，将按照城市的大小，和规模的大小，以及种类来划分。

南京，苏州，扬州等大城市为甲级，一些府城，州城为乙级，县城为丙级。

同样店铺酒楼青楼的大小，也分为一至六等。

然后便是种类，如商铺，酒楼，茶馆，青楼，澡堂等等。

只要有固定店铺的都要交税，一些走街串巷的小商贩，则不再收税之列。

青楼画坊将征以重税，至于赌场则要严厉打击，发现一家便查封一家，虽然不可能彻底禁止，但也绝不能放任，毕竟十赌九骗。

总的来说，就是按照城市的规模大小，和商铺的规模大小，以及营业场所的种类来交税。

马士英接过女兵递过来的册子，倒是有些诧异。

他诧异的不是陛下要开海禁，收关税，商税，而是陛下竟然只收这两种。

关税也就算了，可城中店铺酒楼的那所谓营业税，每年能收多少？

不用看册子，他就知道每年收不了多少。

在他看来，竟然要收商税，自然是要在城门口收取进出车马的税，在官道河道上设卡，收取来往商队的车船税，去那些织布纺纱的大作坊收税，这些才是大头。

于是想了想还是说道：“启奏陛下，老臣以为这营业税，应当将各地的大小作坊也纳入其中，还应在河道官道上设卡，收取来往商队的车船税。”

一旁的张嫣也颇为赞同的点点头。

“马爱卿的意思朕明白，朕也想过设卡收税，只是具体实施起来漏洞实在太大，所以还不如不收。

至于各地的作坊，不属于营业场所，不能收营业税，得收工业税，这个朕自有定夺，无需商部负责，商部的主要任务是将关税收好，将各地的商铺统计评级清楚。”

朱慈烺摆摆手。

而两人都是听的云里雾里，显然无法理解营业税和工业税的区别。

不过不理解，不说就是了。

随即。朱慈烺又让他推荐了两名尚书和四名侍郎人选，敲定好后，最后说道：“马爱卿，内阁八部要抓紧时间，十月之前，便要开始收取今年的农税和商税，至于到时如何收取，朕会另行通知的。”

“老臣遵旨！”

见陛下胸有成竹的样，马士英也没再提各地官吏会胡乱收税的事儿，拿着册子便告退离去。

次日，朱慈烺便再次发布了三道诏书。

第一道诏书，是新设农部和商部，统筹天下商业和农业的相关事宜。

第二道诏书，开海禁，设市舶司，收关税，收营业税。

第三道诏书，兴商业，成立大明皇家工商会。

天下所有商家皆可申请加入皇家工商会，一旦获得批准，每年交纳一笔会费，便可成为皇家工商会成员，只要是规规矩矩的做生意开作坊，便会受到皇家工商会的保护。