在一个矛盾重重、体制僵化、阶层对立的环境下，想要推动谋改维新，首先要做的就是笼络人才，培养人才，让他们到合适的位置上，去做合适的事情，如此才能逐步改变，将宏观层面的谋划，量化成一个个小目标才行。

武英殿，军机处。

“看来想要做成一些事情，只要真的去做，而不是单纯靠说，靠想，也是能明确的做下去嘛。”

崇祯皇帝翻阅着奏疏，面露笑意的赞许道：“军机处此次做的不错，明确的京畿卫戍调整一事，能平稳推动落实下来，顺利裁撤宣府镇、顺天府、永平府所设卫所，明确各镇卫戍区建制，清查出这般多的田亩。

不仅让拱卫京畿的整体建制，都变得明确下来，有效落实守土有责，确保京畿边防的绝对安全。

而且让国朝减轻不少负担，让国朝所征田赋能增加不少，关键是这批世袭卫所官，被揪出不少蛀虫败类！”

王洽、王在晋、黄立极、傅宗龙、杨文岳、丁启睿，杨嗣昌一行，脸上或多或少都流露出些许轻松的神情。

京畿卫戍调整一事，从崇祯三年就提出并明确要落实下来，直到现在才算是告一段落。

期间承受多大压力，面临多少难题，遭受多少非议，唯有王洽、王在晋他们心中最为清楚。

毕竟这些事情做起来，就是会触碰到利益，得罪一批人，可事情摆在这里，他们军机处不做好，那天子必然是会生怒的。

“陛下，京畿卫戍调整一事，能有序的推动落实，并非是军机处的独功。”

王在晋走上前，作揖行礼道：“特别是涉及裁撤卫所，如果没有陛下当初所指方向，想推动此事落实，不仅是困难重重，且稍有不慎就会引发兵变。

将世袭卫所官群体和治下军户群体隔开，将卫所下辖的屯田，悉数编进地方官田，以较低的佃租，分田叫这些军户租种，的确减少很多矛盾。”

崇祯皇帝点点头说道：“朝廷决定分批裁撤卫所，不代表就不管这部分群体了，他们都是我大明的子民，要想到他们的死活。

仅靠这部分去分流是不够的。

像你们军机处所做，将各地卫所之中，遴选出一批青壮，分流到京城建设、整饬驰道、整修水利，西山募工等事上，就很不错。

让他们能赚取养家的银子，让他们能吃饱肚子，这种直观的对比改变，相信不会有人再愿意过被剥削的日子了。”

大明的卫所制和户籍制，在崇祯皇帝的眼里，已经到了迫在眉睫的地步，不去逐步的谋改，那大明就会被拖死。

像大明所设下的卫所，非但不能给国朝财政带来活性，相反还占着不少财政开支，这就是不好的。

而户籍制度就更是僵化了，被划拨进军户、匠籍、贱籍等庞大群体，被一小撮利益群体控制着，遭受着惨无人道的盘剥和欺压，这些都是不安稳因素，稍有不慎，就会在地方爆发叛乱。

适合明初的制度，不一定适合明末，毕竟世上没有完美的制度，唯有不断与时俱进，才能确保国朝安稳。

“陛下，京畿卫戍调整是明确落实了，不过戍守各处的军队，果真要按各处定编所造兵册，以银钱来实发兵饷吗？”

王洽拱手作揖道：“按照蓟密永三协各处，外加宣府镇各处，以及拱卫京城的京营，这批军队的规模，在崇祯四年就要募满所定建制，那规模将达50万众。

倘若用银钱实发兵饷，仅仅每月所拨开支，就是75万两银子，一年就是近千万两的开支啊。

现在国库这边，一年的赋税才……”

“那不是还有一年缓冲吗？”

崇祯皇帝摆手打断道：“别的地方怎样朕不管，但京畿卫戍这一区域，所驻守的各部大军，必须以银钱来实发兵饷。

那粮食和棉布等冲抵兵饷，期间有多少贪腐行为，你们不是不清楚。

崇祯二年的那场外敌侵掠，朕不希望再发生，所以这批军队的兵饷，将采取新的方式实发兵饷，朕要绝对杜绝吃空饷喝兵血的行为！”

王洽所提出的担忧，崇祯皇帝心里很清楚，无非是开支太庞大，无法确保国朝财政能坚持下去。

供养一批能打仗的军队，是极其耗费银子的，不过这件事情就算再难，崇祯皇帝也必须要做下去。

这50万军队建制，要在崇祯四年悉数募齐，落实操练演武诸事，特别是30万建制的三大营，这是以后征战草原、辽东的强军。

何况每3个月发放一次的兵饷，这批规模庞大的军队，并非只进不出啊，他们都有家卷吧，都有婆娘吧，都有孩子吧，最后肯定是要花出去的吧，崇祯皇帝要通过这批军队，来承载新制钱的流通。

只要能将新制钱流通起来，那朝廷就能通过所铸新制钱，长期获取一项稳固财源，等到大明境内，明确崇祯皇帝所定新制钱，这期间所获取的财源，就会是一笔庞大的收入。

通过这批稳固的财源，就能让崇祯皇帝在其他领域，去建设落实心中所谋，逐步推动大明的改变。

崇祯皇帝继续说道：“以后拱卫京畿的诸军，相应发放兵饷的制度，必须明确到兵部拟定财政开支，户部进行核算，军机处发放兵饷票据，汇通票号负责实发，并向有司衙署提供票据，收回所拨兵饷数额。

让诸军麾下将士，自己实领所得兵饷，以后京畿卫戍所辖诸军，敢再发生闹饷之事，那就能有效查出是谁徇私舞弊！

有司大臣若是有反对此事者，叫他们直接来找朕，你们军机处这边，给朕绝对落实好此事。”

“臣等遵旨。”

众人当即作揖道。

吃空饷、喝兵血的现象，想要绝对拔除掉不现实。

毕竟总有一些人，会被钱财所迷惑住双眼，抱有侥幸心理，但是崇祯皇帝通过这种方式，能有效遏制住贪腐情况，确保多数人的利益，这样他就能得到50万强军的绝对效忠，到时真出现任何问题，那冲在最前面的，必然是这帮将士！

身逢这等暗潮汹涌的局势下，能以此获取一支支强军的效忠，这对于崇祯皇帝来讲，是百利而无一害的。

饭要一口一口的吃。

想一次性解决所有问题，这本就是不现实的问题，所以崇祯皇帝要进行量化，把其中的难度拆解开，逐步去改变，逐步去落实，等到了一定的层次，就算真遇到棘手的问题，也能得到相应的解决，改革不是拆房子，要统一思想才行。